老旧小区改造后存在的问题(老旧小区改造后存在的问题有哪些)

本篇文章给大家谈谈老旧小区改造后存在的问题，以及老旧小区改造后存在的问题有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔，本文目录一览：，1、，17万个老旧小区改造，难题岂止“装不装电梯”，2、，老旧小区改造及社区物业管理的问题和对策，3、，老旧小区整治改造工作情况，4、，老旧小区改造镇街积极性不高的原因，5、，老旧小区改造后出现屋顶漏水是质量问题吗，6、，老旧小区改造存在哪些问题，最近，老旧小区改造后存在的问题，部分城市的公积金又多，老旧小区改造后存在的问题，了一条“提现”渠道，8月28日，银川住房公积金管理中心发布新政称，居民可提

本篇文章给大家谈谈老旧小区改造后存在的问题，以及老旧小区改造后存在的问题有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

1、17万个老旧小区改造，难题岂止“装不装电梯”
2、老旧小区改造及社区物业管理的问题和对策
3、老旧小区整治改造工作情况
4、老旧小区改造镇街积极性不高的原因
5、老旧小区改造后出现屋顶漏水是质量问题吗
6、老旧小区改造存在哪些问题

17万个老旧小区改造，难题岂止“装不装电梯”

最近老旧小区改造后存在的问题，部分城市的公积金又多老旧小区改造后存在的问题了一条“提现”渠道。

8月28日，银川住房公积金管理中心发布新政称，居民可提取公积金用于既有建筑加装电梯；

同一天，提请市级人大常委会审议的《厦门经济特区电梯安全管理条例（草案）》提出，业主可以按照有关规定提取住房公积金，用于支付电梯的更新、改造、修理；

在9月1日起正式实施的《成都住房公积金提取管理办法》中，新增了“既有住宅增设电梯”提取项……

目前，包括16座万亿城市在内的全国多个城市均已出台和“增设电梯”有关的政策意见。而公积金政策的陆续更新，则被认为意在调动居民积极性，吸引更多人参与，加快推进老旧小区改造。

有朋友疑惑，各地需要“加快推进”的工作有很多，老旧小区改造究竟有多重要？

从数量上看，它涉及全国17万个小区、上亿居民，真量大面广；根据机构预测，它又是一个想象空间在2万亿以上的蓝海市场。用住房和城乡建设部副部长黄艳的话说，老旧小区改造“既保民生，又稳投资，同时拉内需，一举多得。”

可以看到的是，自被写入今年的政府工作报告以来，这项工作的重要性不断被强化：

6月19日，国务院召开常务会议，部署推进城镇老旧小区改造相关工作。

7月30日，中共中央政治局会议指出，要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

7月31日，国常会再次提出，鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。

不过，改造复杂又具体，如何真正提升小区品质让居民满意，还有许多值得思考和改进的地方。

上周，城叔参加了一场城市规划界的顶级学术会议，和专业人士聊了聊，想把前期试点中发现的问题分享给大家。

装电梯，不容易

老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。在目前关于老旧小区改造的报道中，“电梯”无疑是一个焦点。

尽管官方不断强调，这是为空巢、失能、失独老人打造便利生活环境的体现，是“适老化”改造——甚至不光老年人，年轻人每天下班爬六层也是挺困难的。但真要给小区“装”上电梯，却并不容易。

以上海为例。据统计，在这座电梯总量连续多年位居全球第一的城市，现有老旧楼房5万余幢，且大多都没有安装电梯。而此前的一项问卷调查结果表明，在受访的1053位上海老年人中，有89.3%表示愿意安装电梯。

另一方面，截至今年4月，上海已有429幢房屋通过居民意见征询完成加装电梯计划立项，但完工投入运行的仅137台，正在施工的有73台。这一数字，在全市5万余幢老旧楼房面前，无异于杯水车薪。

为何如此艰难？一个关键矛盾点在于，每栋楼不同楼层的居民，对于电梯的需求程度都不一样。对此，住建部也看在眼里。

“比如六层的楼房，可能三层以上都愿意加装，楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层，因为需求不迫切，而且觉得占用了公共空间，对其利益可能有或多或少的损害。”黄艳表示。

需求不同，用更现实的话说，还是“钱”的问题。

现在的老旧小区住户大多都是退休老人，收入不高，若要一次性支出数万元的确压力不小，而有一部分房屋则长期对外出租，并非业主自住，自然也不愿意出资装电梯。

“加装一部电梯一般总费用60~70万，这还不包括后期的运维费用，照此估算，一个家庭少则7-8万，多得更多。”“部分加装电梯成功的小区，一年下来，电费、维护保养等费用超过1万，如果前期讨论没涉及后期费用支出，加装使用一段时间后还会出现新的矛盾。”今年上海市“两会”期间，有多位人大代表提到这一问题。

也因此，各地政府也在想办法解决资金上的问题。

目前，除明确给予电梯补贴外，广州、成都等地支持提取公积金，北京、南京等地通过引入社会资本，将业主自筹自建改为了付费使用的租赁模式，希望满足不同楼层居民对于电梯的多元化需求。

据住建部统计，2018年，全国老旧小区加装电梯已完成了1万多部，有4000多部在施工，有7000多部正在办理前期手续的，用黄艳的话说，“这项工作正在全方位推开。”

试点暴露问题

一部电梯尚且如此，若要全面更新小区里的公共设施，难度系数可想而知。

2017年底，住建部选择在15个城市进行试点，目的是探索城市老旧小区改造的新模式，为全面推进提供可复制、可推广的经验。

广州、韶关、柳州、秦皇岛、张家口、许昌、厦门、宜昌、长沙、淄博、呼和浩特、沈阳、鞍山、攀枝花、宁波

截至去年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。

但同时，也“试”出了不少问题。国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴总结了五个方面：

重单项改造，却整体设计重长官意志，缺百姓参与

重部门延伸，缺“公共中心”

重“穿靴戴帽”，缺基本需求

重硬件改造，缺软件管理

以单项改造为例。今天说门窗改造，过段时间说地下管道要修一修，一天到晚不同的部门有不同的改造方案，结果搞得大家无所适从，缺的就是改造前的整体规划设计。

在他看来，如果能把电梯和停车位结合起来整体考虑，“比如给一层免费的停车位”，有望破解加装电梯的难题。

仇保兴还说，有的建筑学院士，连自家小区要改造也毫不知情，因为没人通知他参与家园改造，被有关部门“定了”。

还有管理的问题。所谓“三分建设七分管理”，仇保兴说，如果不对管理加以重视，改造过的硬件过一段时间也会失效。

而在李跃飞看来，目前的问题也主要集中在建设和管理两个方面。这位中国建筑设计研究院有限公司总图市政院总工程师，上个月刚刚参与了由住建部组织开展的城镇老旧小区改造调研活动。

走访多地之后，他的切身感受是——暴露的问题“触目惊心”、各地存在的差距“从未见过”。

事实上，黄艳不久前也公开谈到了老旧小区改造中的三件难事，包括地方统筹协调推动，改造后建立小区的后续管理机制以及资金筹措的问题。

对于管理，黄艳直言，老旧小区很多建成都20多年了，这些小区大多缺乏物业管理。同时，即使实施了改造，没有一个长期维护和运营管理的机制，改造后的效果也难以长期保持。

“现在老旧小区居民往往没有付费购买服务的习惯，居民原来不交物业费，等实施改造后，虽然改造效果挺好，但需要居民缴纳物业费，这就需要一个思想认识转变的过程。”黄艳表示。

出路在哪儿？

难题不小，如何化解？

仇保兴认为，关键在于整体设计先行，比如，用数字化技术把规划图纸变得更加形象直观，让老旧小区居民的需求能够通过“点菜”的方式得到满足。

而要做到这一点，首先应该找准“对象”。

仇保兴建议，各地可以通过专业软件或专家考评等途径推行城市“最佳小区”和“最差小区”评选活动，来提高小区居民的改造积极性和参与性，“让最需要改造的小区‘冒’出来”。

在具体技术层面，则可以将老旧小区改造的内容归类为“必备项”和“拓展项”，前者主要包括管网改造、适老化改造、立体停车场、垃圾分类处理等，后者则涉及社区绿化、对外通道、海绵社区改造等。

不过，从长远来看，在技术落地之前，还需先解决一个理念问题——老旧小区改造后存在的问题我们的城市是一个复杂的巨系统，需要整体性思维。

多位专家指出，老旧小区改造之所以难推进，部分甚至演化为公共纠纷，最大的阻力就在于“众口难调”，在于多个利益主体之间的博弈。

用北京大学景观设计研究院院长俞孔坚的话说，“小决策是一切问题的根源，出路在哪儿？就是系统综合。”

一套合格的城市规划体系，并不是追求最大规模、或是完全理想的状态，但一定是综合考量城市里每一个个体的利益后，得出的“平衡之解”。

被改造的小区作为城市最小的社会单元，亦需如此。

如仇保兴所言，老旧小区改造这一新的万亿级投资领域，将使绿色建筑发展大有作为，并由此催生众多的新产业，但更重要的是，“以人民为中心来提升城市的居住质量和投资环境。”

需要指出的是，城市作为一个有机体，始终存在新生与衰亡、保留与淘汰、保护与发展的双重挑战。按照黄艳的说法，今后，城市建设管理的重点更多地会落在存量上，即城市的更新、完善、保护。

或许某一天，小区改造的选择题也会交到你手中。

老旧小区改造及社区物业管理的问题和对策

随着城市建设步伐的加快，环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为了城市建设和管理水平的重要窗口，相比之下一些老旧小区就显得黯然失色。烟台市芝罘区作为中心区、老城区，有常住居民31.6万户，其中，无物业管理老旧小区居民15.4万户，占全区总户数的48.7%。由于建成时间长、基础设施差、管理不到位等原因，这些老旧小区在住宅区改造及社区物业管理工作方面，存在着很多现实的困难和问题。

一、困难和问题

一是产权复杂，维修资金缺失。老旧住宅区产权情况复杂，统一管理难度较大。同时，由于改制、破产等原因，个别老旧小区已无管理主体，处于“失管状态”，虽然前期我区对辖区的无人管理小区进行了升级改造，但由于没有后续管理，环境不容乐观，违章建筑、占道经营、破墙开门、开店、毁绿占绿的情况比较普遍，绿地杂草丛生，严重影响了小区秩序和容貌。此外，1999年以前修建的商品房基本上未按照建设部要求建立维修资金，无法满足共用部位、共用设施的维修。老旧小区业主住户对小区整治和引入规范物业管理的愿望强烈，但在出资和缴费问题上态度消极，部分产权单位出于部门利益也不愿意配合旧区整治和引入物业管理的工作。

二是居民认识存在误区。在过去计划经济体制下形成的居民住房福利制度，让很多老旧小区居民还存在很多无偿享受服务的传统思想，习惯了由原单位的房产管理部门的管房模式，多数居民认为实行物业管理就是想多收钱，额外增加生活负担，即便要交钱最好也是由原单位来缴纳。同时，居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域，“谁享受、谁付费”的物业管理消费意识未形成。此外，群众对物业公司提供服务的内容及标准要求不一致，对物业费的收取标准心理预期不一致。

三是工作推进中不配合问题较为突出。一方面，整治项目和内容难以统一。由于居住习惯不同，小区内居民对整治工作意见不一，尤其涉及居民切身利益的事项，如清理菜地、无花果树、拆除违建等问题，很多居民不理解、不支持。还有部分群众提出大量个性化改造要求，绝大多数要求既不符合整体改造规划，也无相应资金支持。在无法满足群众要求的情况下，推进工作受到不同程度的阻力，群众不配合、不理解情况时有发生，说服、解释和劝解工作数量大、难度高。

四是物业管理企业水平参差不齐。各办事处虽然全部完成了街巷保洁市场化服务外包招投标工作，确定了相应保洁服务企业进驻，但部分保洁公司不具备物业管理资质，或资质较差，届时部分小区将出现保洁公司负责街巷保洁，物业公司负责小区的物业管理，容易造成责任不清、互相推诿，影响管理效果的问题。

二、意见与建议

一是要多方筹措改造资金。老旧小区居民收入普遍偏低，花钱买服务的意识较为淡薄，街道（园区）难以筹集整治和管理资金。要完成涉及15万户群众的老旧小区改造工作，所需要的资金巨大，需要多方筹措。住建部门要积极向上争取外墙节能改造、住房维修等专项补贴资金和相关政策扶持；经信、城管要加强对上沟通，协调供电、通信燃气、热力等单位将社区整治线路和设施的改造列入本单位工程计划，并安排专项资金；区政府根据财力状况，出资整治改造社区公共环境，增加便民设施。同时，可考虑引入社会资本的方式，采取政府、产权单位、居民个人和物业公司按比例共担的方式筹集改造资金。

二是强化宣传引导，建立长效机制。改造前，明确升级改造时间和目标并在小区显著位置予以公示，让业主能深刻感受到整治改造工作将会给他们带来的切身利益；物业公司要采取多种形式进行物业管理有关政策法规和知识的宣传，如建立微信公众号，让公众理解实施物业管理的意义，提高广大群众对物业管理的认知程度，同时不断提高服务质量和水平，为营造一个安全、美好、舒适的生活居住环境而共同努力。同时要增加物业服务透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区布告栏进行张贴，或者以其他方式让业主知道。针对小区内物业缴费率低的情况，对小区业主物业消费观念进行引导，广泛宣传《物业管理条例》和《山东省物业管理条例》，通过公示物业成本核算，物业和业主的权力和义务等方式，推动和监督物业企业全面履行职责，让广大业主知道物业收费的合理性和合法性，改变业主不交物业费的思想，提高小区物业缴费率。除此之外，还要逐步推进人民调解、法院受理、综合执法等依法治理进社区进小区活动，建立起老旧小区管理的长效机制。

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三是贯彻有关激励政策，引导物业公司多元经营。创造条件促进老旧小区内的多种经营，弥补维修管理经费的不足。严格落实《关于推进全省老旧小区整治改造和物业管理的意见》（鲁建发〔2015〕14号）有关要求，出台有关政策激励老旧小区物业企业。一是规模经营激励，通过支持物业规模化经营降低成本。二是特许经营激励，将物业管理区域内的广告发布权、便民服务亭设置和经营权、停车收费权、快件智能存储柜场地租赁收费权一定交给物业企业，弥补其物业费。三是拓展经营激励，允许物业企业开展家政、维修、安装等便民服务，并收取约定费用。四是后续经营激励：对自愿接管老旧小区建筑面积5万平方米以上、签订物业服务合同3年期限以上的骨干物业企业，在今后参与物业项目投标时其评标总分自动上浮10%。鼓励物业公司搭建专业的信息服务平台，让业主的需求与社会服务资源的提供在这个平台上实现对接，比如青华社区的“速易递”；租赁和房地产中介。物业管理在这方面有很大优势，随着房地产三级市场的活跃，老旧小区所具有的地域优势和配套优势，使得租赁和交易会越来越活跃。

四是逐步建立老旧小区专项维修资金。1999年以前的商品房基本上未建立维修资金。公房出售房屋和集资建房房屋虽然提取了维修资金，但市房屋资金管理中心不同意动用本金，共用部位和共用设施的维修资金仍然缺乏。针对上述情况，一方面积极协调市房屋资金管理中心必要时可动用维修资金，同时要积极探索维修资金稳妥投资增值的方式方法，不断壮大维修资金规模。另一方面，针对旧的小区没有维修基金，靠物业是很难把专项维修资金筹集起来这一情况，政府要采取适当方式建立老旧小区专项维修资金。同时要设立老旧小区应急管理基金。小区出现井盖丢失、下水道堵塞、化粪池漫溢等问题由政府设立应急维修基金解决，待事后由责任主体补交有关费用，维修事宜由管理责任主体居委会或物业公司负责，避免因资金难以落实导致问题久拖不决。

五是发挥好小区群众领袖作用，理顺情绪，化解矛盾。老旧住宅区整治改造和社区物业管理是一项复杂的系统工程，涉及的群众多、环节多、细节多，难免出现矛盾和问题，如住户分摊资金落实、群众不理解、不配合等问题，这就需要发挥好小区楼片长等群众领袖的作用，架起与群众联系沟通的桥梁纽带，广泛征求群众的意见建议，理顺情绪，化解矛盾。对一些关乎群众切身利益的问题，如信箱、监控的数量和点位，防盗门的样式、品牌及需要居民承担的资金数额，小区内树木花草等处理等，难免出现意见不统一的情形，这时既要面对面征求、召开恳谈会等形式，征求群众的整治意见，在保证绝大多数人利益的同时要做好其他群众情绪理顺工作。此外，在管理方式上，可以考虑社区自治。适时成立业主委员会，由社区居委会协同业主委员会在广大业主和社区失业人员中优先招聘服务人员，并通过购买服务的方式对公共设施进行检修，形成自主管理的模式。物业费由业主委员会负责收取并在固定位置定期公示费用收支情况。对于服务不到位的，由业主委员会负责收集投诉意见并更换服务人员。

六是积极协调，形成工作合力。区政府要重点做好对上的协调沟通，充分发挥供电、供水、供暖、供气等公共服务企业在老旧小区改造和物业管理中的重要作用，尤其是对一些前期没有并网管理且老化严重的小区，争取优先改造移交并网管理；城管局要推进综合执法进社区、进小区，对居民区存在的乱搭乱建和违章建筑要加大执法力度，配合社区和物业公司做好清理整顿。建议深入理顺区街城管体制，将开放式无人管理小区环卫保洁、园林绿化等责任彻底下放街道，企事业单位自管小区日常管理也由街道负责指导监督。并赋予街道（园区）物管企业进驻的初审权，由街道（园区）结合辖区实际与骨干物业公司签订《物业管理合作协议书》，接管其辖区范围内的开放式无人管理小区。同时，将物业服务企业的资质申报下放到所在街道（园区），即物业企业的资质申报、年审资料，必须先经街道（园区）受理审核后，才能交由区住建部门审批备案，从而使街道（园区）掌握物业服务企业的“紧箍咒”，为推动物业管理和社区管理有机结合创造条件。

七是坚持市场化运作与政府托底并行的工作方法。居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域。对这部分群体，需要政府部门进行补贴，做好保障，逐步建立起“街道主导、建管并举、市场化运作、政府托底”的工作机制。在具体操作上，要采取先整改，再收费的方式，以改造的实际成效赢得群众对缴费的支持。对老旧小区本着“物业公司先期介入、小区先行整改、整改后交付物业管理服务”的方式统筹推进老旧小区的改造和物业管理工作，“改造一个，交付一个，成熟一个，收费一个“的原则有计划、分批次地推进，有序扩大物业管理的覆盖面。对改造验收合格的老旧小区，交付物业公司管理，待物业服务得到绝大多数居民满意的情况下，启动物业缴费，实现企业化运营。

八是统一规划设计，统筹协调推进。在小区前期的改造规划上，建议聘请专业机构，统一进行规划，重点是要做好管网、线路等基础设置的改造规划，避免重复改造、重复施工等问题。在小区物业管理上，应统一物业管理，避免多头管理。可考虑全区统一招标一个有实力的物业公司，不但可以保证后期物业管理质量，而且可以通过规模化降低企业成本，减少政府补贴，减轻财政负担。 ;

老旧小区整治改造工作情况

老旧小区整治改造工作情况【1】

街道老旧小区改造工作涉及四个小区，分别是永顺学府、金桥花园、功臣铭居、明都北苑小区，总建筑面积约15万㎡，改造面积约20万㎡，惠及居民约1600户。改造的主要内容是重点解决已严重影响广大居民基本生活和存在安全隐患的基础设施老化和功能缺失问题。诸如屋面漏水、墙体渗水、雨污水管道堵塞、二次供水系统老化、电梯维修等，其次是考虑小区道路、路灯、监控、绿化、停车位、健身设施的完善提升，最后兼顾环境整治，治理脏乱差。通过改造，以期恢复小区居住基本功能，美化宜居环境。工程项目总造价1172万元。工程施工方：六安蓼城建设工程有限公司;监理方：安徽建设工程监理有限公司。工程自9月1日正式开工以来，各项工作进展顺利，总进度已达30%。我们要求施工方抓住目前晴好天气，在确保安全、质量的前提下，增加投入，增加班组，科学安排，加班加点，确保11月底竣工验收。现将有关工作情况汇报如下：

一、扎实做好开工前的各项准备工作

(一)成立组织

1、街道成立以办事处主任为组长的老旧小区改造领导组，全面负责、组织、协调老旧改工作。

2、成立以分管领导为组长的老旧改专抓组，具体负责此项工作。

3、成立以分管领导为组长的执法进小区工作组，负责清理小区内违章搭建、乱停乱放、环境整治等工作。

4、成立各小区项目工作组，组长由社居委主任担任，吸纳物业和三名以上业主代表为成员，现场负责协调和监督。

实行层层负责制，一级对一级负责，“实行三同步”，抓安全、抓质量、抓进度同步，确保“关键点”，确保屋面不漏，下水堵不堵，二次供水完好，电梯平稳正常，环境整治到位。

(二)宣传到位

1、广泛征求业主意见。今年四月初，在设计进场之前，街道以领导组名义就致发一封信到各小区、各单位，广泛征求意见，进场之前，再致发一封信，宣传小区改造政策、内容和意义，广泛听取业主的意见和建议，收到了良好的效果。

2、召开动员大会。街道于8月28日召开了老旧小区改造动员大会，参会人员有：社居委主任、物业指导员、物业公司、业委会、业主代表、施工方、监理方以及公安、城管、市场监管、财政、安监等领导组成员单位，共计有80人，进行全面动员和部署。

(三)做好施工前的技术交底

九月初，街道组织设计、监理、施工等单位召开会议，通报情况、分析形势、梳理重点、确定难点、明确目标、细化责任。在此基础上进行了图纸设计交底和关键环节的技术交底。

(四)做好施工前的清场工作

共拆除拉棚搭盖13户，17处，铲除菜园地56户，清理各种垃圾和楼梯道杂物25车70吨。

(五)积极协助施工方做好开工前的各项报建手续。

二、加强领导、精心组织，确保工程按时、按质、按量有序推进。

(一)切实解决工程施工中遇到的各种问题

1、协调做好各项变更工作

老旧小区改造情况复杂，加之时间紧，工程设计、工程量清单与实际情况都有较大差距。作为实施单位，街道必须在第一时间组织协调设计、监理、施工等单位做好各项变更工作。

2、积极协调供电、供水、燃气、市政、交通、规划、通讯等部门，解决工程施工中的“肠梗阻”。

3、扎实做好部分业主的思想工作。

诸如功臣铭居的停车位设置问题，我们已在设计进场之前四月份致发一封信，收集的意见大都是要改造停车位，施工单位进场后，少数业主以保护绿化为由提出反对意见，我们又多次召开业主代表和业委会会议，形成决议还是要改造停车位。在这种情况下，为确保尊从广大业主的`意见，坚持把好事办好办实，现在正在进行由业委会牵头，物业配合到每家每户再征求意见。最后我们将根据最终意见确定项目取舍。

金桥花园小区周边雨、污水管道已严重堵塞，附近商户和楼上居民已苦不堪言，老百姓深切盼望街道能把这个顽疾改造好。但难度之大众所周知，商户云集，临时摊位众多，机械作业面较小，安全防护难度大。面对此情，街道组织有关部门多次调研，多次会议，拿出具体方案和专项施工方案，广泛宣传，全面动员，确保工程安全有序进行，目前各项工作正在有条不紊推进。

(二)加强监管，抓好调度，确保工程按时按质按量完成

一抓人员到岗到位;

二抓关键工程质量到位;

三抓工程进度到位;

四抓安全防护到位。

总之，老旧小区改造是市政府民生工程，我们将在区政府的坚强领导下，举全街而为。克难攻坚，扎实工作，努力把好事办好办实，争取于11月底全面竣工验收。

老旧小区整治改造工作情况【2】

自省委省政府部署老旧小区整治改造工作以来，市委市政府高度重视，认真贯彻落实，积极探索，全市老旧小区整治改造工作有序推进，经过近一年的努力，2016年年底全面完成48个老旧小区整治改造年度目标任务，受到全市和省有关部门的一致好评。按照早谋划、早启动、早实施、早完成的工作思路，我委认真组织2017年老旧小区整治改造工作。现将工作推进情况汇报如下：

一、工作推进情况

(一)制定实施方案确定改造任务

今年，我市计划投资47591.42万元，对全市86个老旧小区实施改造，涉及居民40857户，建筑面积254.8321万平方米。具体为：龙子湖区12个;蚌山区31个;禹会区25个;淮上区2个;经开区8个;三县8个。为确保今年老旧小区整治改造工程项目早启动、早实施、早完成，我委在总结去年老旧小区整治改造工作经验的基础上，于去年年底，启动了项目谋划和工作方案的制定工作。

(二)明确完成时限落实工作责任

为了配合今年我市创建国家文明城市国检工作，我们要求6月10日前市区9个项目包全部启动，启动的项目在6月30日前全面完成整治改造工作。为确保今年老旧小区整治改造工作顺利完成，我们着重抓了三个方面的工作，一是工作体系建设，要求各县、区要根据领导分工变动情况，及时调整领导小组成员，确保运转正常，切实落实本辖区老旧居住小区整治改造的统筹、协调、监督等工作。二是压实责任，要求充分发挥街道(社区)的作用，积极主动把整治改造工作抓实抓细抓好。三是抓好协调配合，要求市直各部门积极协助县区，主动服务，落实老旧居住小区整治改造的协同机制，保障工作顺利推进。杆管线单位要统筹安排本单位工作计划和资金计划，在项目推进上调度力量，在资金安排上对接改造。

(三)提升改造内容完善长效管理机制

为让老旧小区改造内容更丰富，效果更明显，群众更满意，在切实完成四项基本改造内容的基础上，今年将小区路灯等纳入基本改造内容。供水、燃气管道、弱电入地改造完善要依据规划设计同步实施。推进绿色节能、适老化提升改造，要求每个县区须有一个提升型整治改造的试点项目。为解决老旧小区停车难的问题，在条件允许的情况下，在充分征得广大业主意见的基础上，建设立体停车设施，逐步解决老旧小区停车难的问题。

以后续的管理上，进一步完善长效管理机制。在整治改造模式和长期管理模式上，大胆探索，积极推进“三位一体”管理模式，做到整治改造完成一个、物业管理跟进一个，“三位一体”管理做到改造项目全覆盖。

(四)设计更科学，选择更灵活

提出了各县区要根据实际综合设计弱电入地、供水、燃气等路由和建设内容，安排海绵城市设计内容，统筹安排物业服务用房。鉴于老旧居住小区整治改造时间紧、任务重，各县、区可以直接委托市规划设计院进行设计，勘察设计费按照定额50%列入建设项目的投资总额内。为保证工作统筹推进，各县、区以“规划院设计为主，其他设计单位为辅”为原则，在征得市规划设计院同意的基础上，以相同条件自行选择其他设计单位，以弥补“抓进度，促项目”过程中市规划设计院设计力量不足的问题。

(五)各区目前工作推进情况

目前，市区计划整治改造78个老旧小区，截止5月10日有44个老旧小区进入施工阶段。剩余项目全部启动，所有启动的项目在6月30日前全面完成。

龙子湖区12个小区，其中8个小区进入施工阶段;3个小区(地委宿舍小区，勤俭里小区，治淮新村，)完成工程量清单编制，于5月10日报市公平交易中心，进入招标程序,招标初定6月5和6开标;1个小区(延安4号区)完成施工图设计，正在编制清单。

蚌山区31个小区，其中16个小区进入施工阶段;2个小区(奋勇街小区，中平小区)完成工程量清单编制，报招标平台，5月23日开标;13个小区(太平街小区，吉安里小区，同乐园一期，同乐园二期，大舞台小区，朝阳六村，花园新村，三径书苑，联华家园，四季阳光，国货路小区，保安里小区，青年小区)完成施工图设计，正在做清单控制价。

禹会区25个小区，其中13个小区进入施工阶段;12个小区(张公山北村，长盛小区，东海小区，工行小区，东海三村，印染小区，供电小区，安利小区、火柴厂小区，张公山一村，染织小区)完成施工图设计，正在做工程量清单。

淮上区2个小区，全部进入施工阶段;

经开区8个小区，其中5个小区进入施工阶段;1个小区(工农小区301号)完成工程量清单编制，5月16日报招标平台;2个小区(龙湖一村，菱湖山庄)完成施工图设计，正在编制工程量清单。

二、存在的主要问题

(一)基础工作不完善，基础资料缺失较多。各区在工作推进中，重视工程推进，忽视软件建设较为突出。明确要切实完善的各类档案资料缺失较多，为后续工作造成不利影响。

(二)宣传氛围不浓厚。特别是基层组织，未能充分调动各类资源开展宣传发动，调动群众全面参与，特别是积极支持物业管理，努力树立缴费服务的理念方面发动不够。

(三)部门协调需要加强，特别是弱电单位，工程滞后，去年48个整治改造的老旧小区目前只有2个小区弱电入地，严重影响工程进度。

(四)去年不少整治改造小区违建没有拆除，群众意见较大。

三、下步工作要求和建议：

(一)强化组织领导。各区要实行领导包保责任制，并根据领导分工变动情况，及时调整领导小组成员，确保办公室运转正常。切实落实本辖区老旧居住小区整治改造的统筹、协调、监督等工作，充分发挥街道(社区)的作用，积极主动地把整治改造工作抓实抓细抓好。市直各部门要积极协助各县区，主动服务，落实老旧居住小区整治改造的协同机制，保障工作顺利推进。杆管线单位要统筹安排本单位工作计划和资金计划，在项目推进上调度力量，在资金安排上对接改造。

(二)规范工作程序。要切实做到“三征求两公示”,改造内容要征求居民意见并将结果公示;设计过程中要征求意见;设计方案要征求意见并公示。要切实落实过程监督，邀请居民代表对改造过程进行监督，要邀请各区“两代表一委员”及热心群众代表开展进度、质量、效果监督，要落实跟踪审计。要切实落实项目验收，各区要按照基本建设项目验收的要求，对改造项目进行验收备案。同时落实物业承接查验制度，实施前期物业跟踪改造监督的，须在招标时明确开办费用，该费用可在改造资金中列出。

(三)确保工程质量。各区必须进一步严格要求、严格标准、严格制度，抓好每一个细节，把好每一道关口，管好每一个环节。要加强工程建设的统筹协调和管理，进一步完善工作制度，强化对项目部、监理等人员到岗和履职情况的监督检查，确保任务落实到人、责任明确到岗、奖惩举措到位。施工单位要严格履行合同要约，保证管理及技术人员到岗到位，做到科学、规范、文明施工，确保工程质量、安全和进度。监理单位要充实施工现场监理力量，认真做好审查施工方案、监督施工行为、记录监理日记等各项工作，进一步加强工程质量检查和管控，切实履行好监理职责。

(四)加强宣传引导。各区、各相关部门要充分利用各种媒体，大力宣传老旧居住小区改造提升的重要意义，深入社区做好群众工作，让群众的广泛参与和支持，为老旧小区改造营造良好的舆论氛围。