整县(区)屋顶分布式光伏开发框架协议

整县(区)屋顶分布式光伏开发框架协议是一份关于在指定地区内实施屋顶分布式光伏发电项目的协议。该协议规定了项目的总体目标、技术要求、建设标准、运行管理和维护等关键方面，以确保项目的顺利进行和高效运营。通过这份协议，政府和企业可以更好地规划和推进屋顶分布式光伏项目，实现能源的可持续发展和环境保护。

以下是关于“整县（区）屋顶分布式光伏开发框架协议”的一些情况：

政策推动
- 2021年6月20日，国家能源局发布《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拉开了整县推进屋顶分布式光伏开发的帷幕。这一政策旨在充分利用各地的屋顶资源，促进分布式光伏的大规模发展，以响应2030碳达峰、2060碳中和战略目标。
资源优势利用
- 许多县（区）具有丰富的光照资源，整县（区）屋顶分布式光伏开发能够充分利用这些资源。例如武江区被列整区屋顶分布式光伏开发试点后，当地政府意识到可以充分利用光照资源助力武江区产业结构调整，构建以新能源为主体的新型电力系统，所以积极推进相关项目。

政府部门
- 当地政府在整县（区）屋顶分布式光伏开发框架协议中起到重要的主导和监管作用。如武江区政府，区委常委、常务副区长等相关领导积极参与项目签约仪式，为项目的启动和推进提供政策支持、协调各方关系等工作。
能源企业
- 包括三峡电能有限公司等在内的能源企业。这些企业具有资金、管理、技术、人才等方面的优势，能够承担屋顶分布式光伏项目的开发、建设、运营等工作。例如三峡电能有限公司在武江区的屋顶分布式光伏项目开发中，企业代表表示对开发武江区的光伏项目充满信心，希望为项目贡献智慧和力量。

装机容量目标
- 整县推进屋顶分布式光伏开发试点县市区建设规模多在15万千瓦至30万千瓦之间，全国整县推进屋顶分布式光伏试点县累计备案容量约16500万千瓦。然而，截至2022年底，全国整县推进屋顶分布式光伏试点地区累计并网容量2976万千瓦，仅完成规划目标的18%；截至2023年4月底，累计并网容量3692万千瓦，完成了规划目标的22%，目前达成目标的县（市、区）数量不多，距离国家能源局提出的目标还有差距。
社会与经济效益
- 增加居民收入：在项目实施中，像兰考县试点中，村民通过出屋顶让企业建设（屋顶租赁）或者贷款自建屋顶光伏电站的方式，能够增加收入。第一种模式下村民每户每年可获得1500 - 3000元的收入，第二种模式下村民每户每年可获得2500 - 5000元的收入。
- 节约公共机构用电成本：公共机构如党政机关、学校等通过屋顶分布式光伏项目，可以有效利用闲置屋顶资源节约用电成本，如兰考县试点中的公共机构通过这种方式实现了成本节约。
- 推动能源结构调整：有助于构建以新能源为主体的新型电力系统，对全国实现碳达峰、碳中和目标有着积极意义，例如武江区的项目推进就是为了构建这样的新型电力系统，助力产业结构调整。

一县一企，集中开发模式
- 如兰考县采用了一县一企，集中开发的模式，在试点村的基础上，全面推进整县屋顶光伏开发。这种模式有利于整合资源，统一规划和管理整县（区）的屋顶分布式光伏项目开发工作。
多种合作模式并存
- 对于村民屋顶光伏开发采用农户出屋顶，企业出设备，联合开发屋顶光伏电站或者农户贷款自建屋顶光伏电站，农行负责放款，企业负责建设与运维等模式；对于党政机关、学校和工商业屋顶，主要采用合同能源管理的模式等，以适应不同主体的需求和情况。