老旧小区改造存在的问题及建议申论(老旧小区改造对策申论)

红河哈尼族彝族自治州加固设计公司 3周前 ( 11-23 05:16 ) 7274 抢沙发

，最近，老旧小区改造存在的问题及建议申论，部分城市的公积金又多，老旧小区改造存在的问题及建议申论，了一条“提现”渠道，8月28日，银川住房公积金管理中心发布新政称，居民可提取公积金用于既有建筑加装电梯；，同一天，提请市级人大常委会审议的《厦门经济特区电梯安全管理条例（草案）》提出，业主可以按照有关规定提取住房公积金，用于支付电梯的更新、改造、修理；，在9月1日起正式实施的《成都住房公积金提取管理办法》中，新增了“既有住宅增设电梯”提取项……

本篇文章给大家谈谈老旧小区改造存在的问题及建议申论，以及老旧小区改造对策申论对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

1、17万个老旧小区改造，难题岂止“装不装电梯”
2、老旧小区改造及社区物业管理的问题和对策
3、老旧小区存在的重点难点问题有哪些？
4、老旧小区改造到底值不值？
5、申论作答中对策如何找？
6、全国新开工改造城镇老旧小区3.89万个，如何看待城镇老旧小区改造？

17万个老旧小区改造，难题岂止“装不装电梯”

最近老旧小区改造存在的问题及建议申论，部分城市的公积金又多老旧小区改造存在的问题及建议申论了一条“提现”渠道。

8月28日，银川住房公积金管理中心发布新政称，居民可提取公积金用于既有建筑加装电梯；

同一天，提请市级人大常委会审议的《厦门经济特区电梯安全管理条例（草案）》提出，业主可以按照有关规定提取住房公积金，用于支付电梯的更新、改造、修理；

在9月1日起正式实施的《成都住房公积金提取管理办法》中，新增了“既有住宅增设电梯”提取项……

目前，包括16座万亿城市在内的全国多个城市均已出台和“增设电梯”有关的政策意见。而公积金政策的陆续更新，则被认为意在调动居民积极性，吸引更多人参与，加快推进老旧小区改造。

有朋友疑惑，各地需要“加快推进”的工作有很多，老旧小区改造究竟有多重要老旧小区改造存在的问题及建议申论？

从数量上看，它涉及全国17万个小区、上亿居民，真量大面广；根据机构预测，它又是一个想象空间在2万亿以上的蓝海市场。用住房和城乡建设部副部长黄艳的话说，老旧小区改造“既保民生，又稳投资，同时拉内需，一举多得。”

可以看到的是，自被写入今年的政府工作报告以来，这项工作的重要性不断被强化：

6月19日，***召开常务会议，部署推进城镇老旧小区改造相关工作。

7月30日，中共中央政治局会议指出，要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

7月31日，国常会再次提出，鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。

不过，改造复杂又具体，如何真正提升小区品质让居民满意，还有许多值得思考和改进的地方。

上周，城叔参加了一场城市规划界的顶级学术会议，和专业人士聊了聊，想把前期试点中发现的问题分享给大家。

装电梯，不容易

老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。在目前关于老旧小区改造的报道中，“电梯”无疑是一个焦点。

尽管官方不断强调，这是为空巢、失能、失独老人打造便利生活环境的体现，是“适老化”改造——甚至不光老年人，年轻人每天下班爬六层也是挺困难的。但真要给小区“装”上电梯，却并不容易。

以上海为例。据统计，在这座电梯总量连续多年位居全球第一的城市，现有老旧楼房5万余幢，且大多都没有安装电梯。而此前的一项问卷调查结果表明，在受访的1053位上海老年人中，有89.3%表示愿意安装电梯。

另一方面，截至今年4月，上海已有429幢房屋通过居民意见征询完成加装电梯计划立项，但完工投入运行的仅137台，正在施工的有73台。这一数字，在全市5万余幢老旧楼房面前，无异于杯水车薪。

为何如此艰难？一个关键矛盾点在于，每栋楼不同楼层的居民，对于电梯的需求程度都不一样。对此，住建部也看在眼里。

“比如六层的楼房，可能三层以上都愿意加装，楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层，因为需求不迫切，而且觉得占用了公共空间，对其利益可能有或多或少的损害。”黄艳表示。

需求不同，用更现实的话说，还是“钱”的问题。

现在的老旧小区住户大多都是退休老人，收入不高，若要一次性支出数万元的确压力不小，而有一部分房屋则长期对外出租，并非业主自住，自然也不愿意出资装电梯。

“加装一部电梯一般总费用60~70万，这还不包括后期的运维费用，照此估算，一个家庭少则7-8万，多得更多。”“部分加装电梯成功的小区，一年下来，电费、维护保养等费用超过1万，如果前期讨论没涉及后期费用支出，加装使用一段时间后还会出现新的矛盾。”今年上海市“两会”期间，有多位人大代表提到这一问题。

也因此，各地政府也在想办法解决资金上的问题。

目前，除明确给予电梯补贴外，广州、成都等地支持提取公积金，北京、南京等地通过引入社会资本，将业主自筹自建改为了付费使用的租赁模式，希望满足不同楼层居民对于电梯的多元化需求。

据住建部统计，2018年，全国老旧小区加装电梯已完成了1万多部，有4000多部在施工，有7000多部正在办理前期手续的，用黄艳的话说，“这项工作正在全方位推开。”

试点暴露问题

一部电梯尚且如此，若要全面更新小区里的公共设施，难度系数可想而知。

2017年底，住建部选择在15个城市进行试点，目的是探索城市老旧小区改造的新模式，为全面推进提供可复制、可推广的经验。

广州、韶关、柳州、秦皇岛、张家口、许昌、厦门、宜昌、长沙、淄博、呼和浩特、沈阳、鞍山、攀枝花、宁波

截至去年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。

但同时，也“试”出了不少问题。***参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴总结了五个方面：

重单项改造，却整体设计重长官意志，缺百姓参与

重部门延伸，缺“公共中心”

重“穿靴戴帽”，缺基本需求

重硬件改造，缺软件管理

以单项改造为例。今天说门窗改造，过段时间说地下管道要修一修，一天到晚不同的部门有不同的改造方案，结果搞得大家无所适从，缺的就是改造前的整体规划设计。

在老旧小区改造存在的问题及建议申论他看来，如果能把电梯和停车位结合起来整体考虑，“比如给一层免费的停车位”，有望破解加装电梯的难题。

仇保兴还说，有的建筑学院士，连自家小区要改造也毫不知情，因为没人通知他参与家园改造，被有关部门“定了”。

还有管理的问题。所谓“三分建设七分管理”，仇保兴说，如果不对管理加以重视，改造过的硬件过一段时间也会失效。

而在李跃飞看来，目前的问题也主要集中在建设和管理两个方面。这位中国建筑设计研究院有限公司总图市政院总工程师，上个月刚刚参与了由住建部组织开展的城镇老旧小区改造调研活动。

走访多地之后，他的切身感受是——暴露的问题“触目惊心”、各地存在的差距“从未见过”。

事实上，黄艳不久前也公开谈到了老旧小区改造中的三件难事，包括地方统筹协调推动，改造后建立小区的后续管理机制以及资金筹措的问题。

对于管理，黄艳直言，老旧小区很多建成都20多年了，这些小区大多缺乏物业管理。同时，即使实施了改造，没有一个长期维护和运营管理的机制，改造后的效果也难以长期保持。

“现在老旧小区居民往往没有付费**服务的习惯，居民原来不交物业费，等实施改造后，虽然改造效果挺好，但需要居民缴纳物业费，这就需要一个思想认识转变的过程。”黄艳表示。

出路在哪儿？

难题不小，如何化解？

仇保兴认为，关键在于整体设计先行，比如，用数字化技术把规划图纸变得更加形象直观，让老旧小区居民的需求能够通过“点菜”的方式得到满足。

而要做到这一点，首先应该找准“对象”。

仇保兴建议，各地可以通过专业软件或专家考评等途径推行城市“最佳小区”和“最差小区”评选活动，来提高小区居民的改造积极性和参与性，“让最需要改造的小区‘冒’出来”。

在具体技术层面，则可以将老旧小区改造的内容归类为“必备项”和“拓展项”，前者主要包括管网改造、适老化改造、立体停车场、垃圾分类处理等，后者则涉及社区绿化、对外通道、海绵社区改造等。

不过，从长远来看，在技术落地之前，还需先解决一个理念问题——老旧小区改造存在的问题及建议申论我们的城市是一个复杂的巨系统，需要整体性思维。

多位专家指出，老旧小区改造之所以难推进，部分甚至演化为公共纠纷，最大的阻力就在于“众口难调”，在于多个利益主体之间的博弈。

用北京大学景观设计研究院院长俞孔坚的话说，“小决策是一切问题的根源，出路在哪儿？就是系统综合。”

一套合格的城市规划体系，并不是追求最大规模、或是完全理想的状态，但一定是综合考量城市里每一个个体的利益后，得出的“*衡之解”。

被改造的小区作为城市最小的社会单元，亦需如此。

如仇保兴所言，老旧小区改造这一新的万亿级投资领域，将使绿色建筑发展大有作为，并由此催生众多的新产业，但更重要的是，“以人民为中心来提升城市的居住质量和投资环境。”

需要指出的是，城市作为一个有机体，始终存在新生与衰亡、保留与淘汰、保护与发展的双重挑战。按照黄艳的说法，今后，城市建设管理的重点更多地会落在存量上，即城市的更新、完善、保护。

或许某一天，小区改造的选择题也会交到你手中。

老旧小区改造及社区物业管理的问题和对策

随着城市建设步伐的加快老旧小区改造存在的问题及建议申论，环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来老旧小区改造存在的问题及建议申论，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受老旧小区改造存在的问题及建议申论，已经成为了城市建设和管理水*的重要窗口，相比之下一些老旧小区就显得黯然失色。烟台市芝罘区作为中心区、老城区，有常住居民31.6万户，其中，无物业管理老旧小区居民15.4万户，占全区总户数的48.7%。由于建成时间长、基础设施差、管理不到位等原因，这些老旧小区在住宅区改造及社区物业管理工作方面，存在着很多现实的困难和问题。

一、困难和问题

一是产权复杂，维修资金缺失。老旧住宅区产权情况复杂，统一管理难度较大。同时，由于改制、破产等原因，个别老旧小区已无管理主体，处于“失管状态”，虽然前期我区对辖区的无人管理小区进行了升级改造，但由于没有后续管理，环境不容乐观，违章建筑、占道经营、破墙开门、开店、毁绿占绿的情况比较普遍，绿地杂草丛生，严重影响了小区秩序和容貌。此外，1999年以前修建的商品房基本上未按照建设部要求建立维修资金，无法满足共用部位、共用设施的维修。老旧小区业主住户对小区整治和引入规范物业管理的愿望强烈，但在出资和缴费问题上态度消极，部分产权单位出于部门利益也不愿意配合旧区整治和引入物业管理的工作。

二是居民认识存在误区。在过去计划经济体制下形成的居民住房福利制度，让很多老旧小区居民还存在很多无偿享受服务的传统思想，习惯了由原单位的房产管理部门的管房模式，多数居民认为实行物业管理就是想多收钱，额外增加生活负担，即便要交钱最好也是由原单位来缴纳。同时，居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域，“谁享受、谁付费”的物业管理消费意识未形成。此外，群众对物业公司提供服务的内容及标准要求不一致，对物业费的收取标准心理预期不一致。

三是工作推进中不配合问题较为突出。一方面，整治项目和内容难以统一。由于居住习惯不同，小区内居民对整治工作意见不一，尤其涉及居民切身利益的事项，如清理菜地、无花果树、拆除违建等问题，很多居民不理解、不支持。还有部分群众提出大量个性化改造要求，绝大多数要求既不符合整体改造规划，也无相应资金支持。在无法满足群众要求的情况下，推进工作受到不同程度的阻力，群众不配合、不理解情况时有发生，说服、解释和劝解工作数量大、难度高。

四是物业管理企业水*参差不齐。各办事处虽然全部完成了街巷保洁市场化服务外包招投标工作，确定了相应保洁服务企业进驻，但部分保洁公司不具备物业管理资质，或资质较差，届时部分小区将出现保洁公司负责街巷保洁，物业公司负责小区的物业管理，容易造成责任不清、互相推诿，影响管理效果的问题。

二、意见与建议

一是要多方筹措改造资金。老旧小区居民收入普遍偏低，花钱买服务的意识较为淡薄，街道（园区）难以筹集整治和管理资金。要完成涉及15万户群众的老旧小区改造工作，所需要的资金巨大，需要多方筹措。住建部门要积极向上争取外墙节能改造、住房维修等专项补贴资金和相关政策扶持老旧小区改造存在的问题及建议申论；经信、城管要加强对上沟通，协调供电、通信燃气、热力等单位将社区整治线路和设施的改造列入本单位工程计划，并安排专项资金；区政府根据财力状况，出资整治改造社区公共环境，增加便民设施。同时，可考虑引入社会资本的方式，采取政府、产权单位、居民个人和物业公司按比例共担的方式筹集改造资金。

二是强化宣传引导，建立长效机制。改造前，明确升级改造时间和目标并在小区显著位置予以公示，让业主能深刻感受到整治改造工作将会给老旧小区改造存在的问题及建议申论他们带来的切身利益；物业公司要采取多种形式进行物业管理有关政策法规和知识的宣传，如建立**公众号，让公众理解实施物业管理的意义，提高广大群众对物业管理的认知程度，同时不断提高服务质量和水*，为营造一个安全、美好、舒适的生活居住环境而共同努力。同时要增加物业服务透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区布告栏进行张贴，或者以其他方式让业主知道。针对小区内物业缴费率低的情况，对小区业主物业消费观念进行引导，广泛宣传《物业管理条例》和《山东省物业管理条例》，通过公示物业成本核算，物业和业主的权力和义务等方式，推动和监督物业企业全面履行职责，让广大业主知道物业收费的合理性和合法性，改变业主不交物业费的思想，提高小区物业缴费率。除此之外，还要逐步推进人民调解、法院受理、综合执法等依法治理进社区进小区活动，建立起老旧小区管理的长效机制。

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三是贯彻有关激励政策，引导物业公司多元经营。创造条件促进老旧小区内的多种经营，弥补维修管理经费的不足。严格落实《关于推进全省老旧小区整治改造和物业管理的意见》（鲁建发〔2015〕14号）有关要求，出台有关政策激励老旧小区物业企业。一是规模经营激励，通过支持物业规模化经营降低成本。二是特许经营激励，将物业管理区域内的广告发布权、便民服务亭设置和经营权、停车收费权、快件智能存储柜场地租赁收费权一定交给物业企业，弥补其物业费。三是拓展经营激励，允许物业企业开展家政、维修、安装等便民服务，并收取约定费用。四是后续经营激励：对自愿接管老旧小区建筑面积5万*方米以上、签订物业服务合同3年期限以上的骨干物业企业，在今后参与物业项目投标时其评标总分自动上浮10%。鼓励物业公司搭建专业的信息服务*台，让业主的需求与社会服务资源的提供在这个*台上实现对接，比如青华社区的“速易递”；租赁和房地产中介。物业管理在这方面有很大优势，随着房地产三级市场的活跃，老旧小区所具有的地域优势和配套优势，使得租赁和交易会越来越活跃。

四是逐步建立老旧小区专项维修资金。1999年以前的商品房基本上未建立维修资金。公房出售房屋和集资建房房屋虽然提取了维修资金，但市房屋资金管理中心不同意动用本金，共用部位和共用设施的维修资金仍然缺乏。针对上述情况，一方面积极协调市房屋资金管理中心必要时可动用维修资金，同时要积极探索维修资金稳妥投资增值的方式方法，不断壮大维修资金规模。另一方面，针对旧的小区没有维修基金，靠物业是很难把专项维修资金筹集起来这一情况，政府要采取适当方式建立老旧小区专项维修资金。同时要设立老旧小区应急管理基金。小区出现井盖丢失、下水道堵塞、化粪池漫溢等问题由政府设立应急维修基金解决，待事后由责任主体补交有关费用，维修事宜由管理责任主体居委会或物业公司负责，避免因资金难以落实导致问题久拖不决。

五是发挥好小区群众领袖作用，理顺情绪，化解矛盾。老旧住宅区整治改造和社区物业管理是一项复杂的系统工程，涉及的群众多、环节多、细节多，难免出现矛盾和问题，如住户分摊资金落实、群众不理解、不配合等问题，这就需要发挥好小区楼片长等群众领袖的作用，架起与群众联系沟通的桥梁纽带，广泛征求群众的意见建议，理顺情绪，化解矛盾。对一些关乎群众切身利益的问题，如信箱、监控的数量和点位，防盗门的样式、品牌及需要居民承担的资金数额，小区内树木花草等处理等，难免出现意见不统一的情形，这时既要面对面征求、召开恳谈会等形式，征求群众的整治意见，在保证绝大多数人利益的同时要做好其他群众情绪理顺工作。此外，在管理方式上，可以考虑社区自治。适时成立业主委员会，由社区居委会协同业主委员会在广大业主和社区失业人员中优先招聘服务人员，并通过**服务的方式对公共设施进行检修，形成自主管理的模式。物业费由业主委员会负责收取并在固定位置定期公示费用收支情况。对于服务不到位的，由业主委员会负责收集投诉意见并更换服务人员。

六是积极协调，形成工作合力。区政府要重点做好对上的协调沟通，充分发挥供电、供水、供暖、供气等公共服务企业在老旧小区改造和物业管理中的重要作用，尤其是对一些前期没有并网管理且老化严重的小区，争取优先改造移交并网管理；城管局要推进综合执法进社区、进小区，对居民区存在的乱搭乱建和违章建筑要加大执法力度，配合社区和物业公司做好清理整顿。建议深入理顺区街城管体制，将开放式无人管理小区环卫保洁、园林绿化等责任彻底下放街道，企事业单位自管小区日常管理也由街道负责指导监督。并赋予街道（园区）物管企业进驻的初审权，由街道（园区）结合辖区实际与骨干物业公司签订《物业管理合作协议书》，接管其辖区范围内的开放式无人管理小区。同时，将物业服务企业的资质申报下放到所在街道（园区），即物业企业的资质申报、年审资料，必须先经街道（园区）受理审核后，才能交由区住建部门审批备案，从而使街道（园区）掌握物业服务企业的“紧箍咒”，为推动物业管理和社区管理有机结合创造条件。

七是坚持市场化运作与政府托底并行的工作方法。居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域。对这部分群体，需要政府部门进行补贴，做好保障，逐步建立起“街道主导、建管并举、市场化运作、政府托底”的工作机制。在具体操作上，要采取先整改，再收费的方式，以改造的实际成效赢得群众对缴费的支持。对老旧小区本着“物业公司先期介入、小区先行整改、整改后交付物业管理服务”的方式统筹推进老旧小区的改造和物业管理工作，“改造一个，交付一个，成熟一个，收费一个“的原则有计划、分批次地推进，有序扩大物业管理的覆盖面。对改造验收合格的老旧小区，交付物业公司管理，待物业服务得到绝大多数居民满意的情况下，启动物业缴费，实现企业化运营。

八是统一规划设计，统筹协调推进。在小区前期的改造规划上，建议聘请专业机构，统一进行规划，重点是要做好管网、线路等基础设置的改造规划，避免重复改造、重复施工等问题。在小区物业管理上，应统一物业管理，避免多头管理。可考虑全区统一招标一个有实力的物业公司，不但可以保证后期物业管理质量，而且可以通过规模化降低企业成本，减少政府补贴，减轻财政负担。 ;

老旧小区存在的重点难点问题有哪些？

乱搭乱建、缺乏管理，绿化带变为私人菜地、杂草丛生，小区内随处可见生活垃圾，车辆乱停现象严重，给居民的正常生活带来极大的不便。房屋比较陈旧，没有电梯、停车位、管网破旧、开放式管理，安全性差、物业不配套。

没有业主委员会，没有物业，没有社区工作站，只有居委会负责对于社区的整个治理，这也是现在老旧小区的一个通病。

居委会除了要完成上级交办的各项业务指标之外，还要对居民的大事小情进行管理，大到养老保险的认证，小到失业证的办理，杂到邻里关系的调解，专业到财务报表的上交等等。

扩展资料：

老旧小区里的公共设施因为时间以及环境的影响，存在着很多安全隐患。改造老旧小区的公共设施，主要包括消防水源和消防设施等，对电气的改造，对燃气的敷设，改造消防通道以及电梯等。同时还包括了房屋的修缮，规范楼道内的线管以及规范户外的供热设施等。

为了提高小区的绿化水*，让小区看起来干净整洁，对于地面破损进行修补，清理小区的违章建设，恢复小区的绿化带。对小区的墙面进行粉刷，把墙上的牛皮广告彻底清除，优化小区的整体环境。

老旧小区改造到底值不值？

北京的老旧小区已经暂停了。从实际经验看，改造效果不理想的多。

北方老旧小区改造主要以结构加固及节能改造为主，其他还包括室内给排水管道，电气，采暖管道，防水防雷；室外的给排水，强弱电，采暖管道及环境整治。

由于现在工程标准的提高，一般原结构都需要加固。加固主要面临着一层加建违建的影响，往往达不到设计的加固要求。

室内工程由于房屋出租或房屋装修的影响，很多房屋入户难，很多老旧管道无法更换，并且消耗大量人工成本。

老旧小区室外管道一般设计标准低，由于年头长，污水经常堵，雨水排放不畅，但在做室外工程时，由于需要破路面，老旧小区一般停车难，造成了居民和施工单位之间的直接矛盾。由于各住户诉求不同，工程成本增加很多。

由于成本增加多，为不超预算，部分材料质量降低，达不到预期效果，并且由于居民对个人利益过于重视，一些与改造无关的家里装修问题也夹杂其中，还有一些很难调节的问题，比如路灯开着说影响睡觉，关了影响走路，维持原样不动倒是没人提意见。

由此，老旧小区改造成本高，社会评价一般，改造效果也很难符合新规范，一般建议慎重考虑老旧小区改造。

从很大程度上讲，老旧小区改造存在着很大问题，很多地方，仅仅是为了外观好看，这就是人们常说的“面子”，干“面子”活儿。老旧小区改造最重要的内容是什么，应该是解决旧楼房存在的安全隐患，三四十年的老楼房都是预制板结构，安全性很差，这是应该首先解决的！要对楼房主体补强！然而各地方做这一项了吗！另外就是管网老化问题，电线老化，容易失火。下水道老化，污水出不去。这些都是亟待解决的！然而解决了吗？老房子卫生间太小，不能洗澡，尤其有的老房子没有卫生间，怎么解决？你光把外墙皮刷白有什么用？这是人们常说的“面子”，只解决“面子”有什么用！所以，旧城改造绝对不如拆除重建。

大家好，我是ZZ家的小胖仔，荣幸受邀回答~

老小区我觉得是比较值得改进的。

一:老小区改造成本低，置换压力大。

老小区改造，虽然在改造期间会有一些让人不适应，甚至弄得乱七八糟的样子，但是结果是好的，改造好了之后整个小区也会焕然一新。老小区由于本身的价值不是很高，置换的话无疑对于老小区成员来说成本太高了。自己的房子价值低置换的房价高，显然很多人承受不了。相反，老小区改造，大大减少了他们的压力。这种情况下，大部分人就可以选择不置换了，在老小区继续过渡下去。相对没有置换房子的压力，生活水*会提高很多。

二：老小区改造更有利于我们居住。

良好的居住环境和安保是我们生活不可或缺的。老小区的改造正是在改变这一点。之前的老小区没有人管理，整个生活环境和安保措施都很差。在改造之后，我们的生活环境质量和安保会大大提高，这会让更多的人居住的更安心。

以上仅个人观点，欢迎大家点评。

老旧房的改造应按城市的(三旧)进行～拆旧再造的原则，从根本上根治老旧小区的～脏乱差的城市环境面貌得到焕然一新!改造只有拆旧改造，才是为城市建设增添了光彩，为老百姓造了福!才会过上美好生活!不应做表面文章～墙外粉刷表面光，那确实不值得～老百姓住了几十年的老旧房子，内部结构是共厨房，又没有厕所，几代人住不到20*米的房，还去做表面墙光，不仅不值得，那是对不起老百姓一生为建设国家～到如今还不拆旧造新，让老百姓住上新房子，好房子，过上美好幸福享受生活!老旧房不值得表面光刷了～欠老百姓的新房住，应从拆旧造新开始，早日实现～城市焕然一新的美景!

城市棚户区的改造是政府提升公共服务，改善困难群众住房条件，完善社会保障的重要举措。有人提出政府对老旧小区投资改造到底值不值，我认为凡事做对老百姓有益的事情，不管做什么都值。如何做好老旧小区改造工作，我认为有以下几个方面。

一、调查摸底，实现老旧楼院精细化管理

通过走访调查，对符合改造要求的住宅小区全部登记造册，建立“一办一档”、“一院一档”、“一楼一档”的精细化管理模式，为推进棚户区综合整治改造提供可靠的基础数据。制定《老旧住宅小区综合整治改造工作实施意见》和《老旧住宅小区物业服务全覆盖实施意见》，坚持综合整治与完善城市功能相结合，进一步完善楼院基础设施，推进物业全覆盖。

二、加大宣传，营造良好的氛围

通过新闻媒体广泛宣传老旧楼院棚户区综合整治改造政策，在社区宣传栏制作宣传标语，引导广大群众共同积极支持综合整治改造工作秩序，营造良好的老旧楼院棚户区综合改造氛围。

三、健全机制，确保工作落实到位

成立政府老旧楼院棚户区改造领导小组，抽调政治素质高、专业技术强的工作人员现场指导项目改造工作，并建立每周例会通报制度，定期通报工作进展情况，严格按照任务时间节点，保证综合整治工作顺利完成。同时相关职能部门对楼院内存在的违章建筑、乱堆乱放、沿街商铺门头进行拆除和治理。

四、凸显特色，打造精品示范小区

棚户区综合整治改造在保持现有建筑格局的基础上，采用“拆、修、添、改、亮”等手法，结合各楼院的文脉资源，对楼体、沿街立面和局部开敞空间进行整体改造。进一步优化设计方案，整合资金打造精品小区。通过整治改造，有效改善人民群众的居住条件和生活环境，切实解决人民群众迫切需要解决的切身问题。也为开展美好环境与幸福生活共同缔造、提升城市品质和形象打下良好的基础。

我很确定的回答：不值，一点都不值得！！！

但是10年的老城改造、城镇化、城中村拆迁、等等已经将钱花没了，与其说老旧小区改造是一个新的目标，不如直接实话实说没钱了，只有用老旧小区改造这种方式来进行对老旧居民区居民这些年生活环境的脏乱差做出回应。

多年的房地产开发、拆迁、开发区、产业园等类似项目占用了大量的资金，从可流动、可持续发展的现金流逐渐变成了现在的大片钢筋水泥的森林，从而将可流动可运转的资金转化为了固定资产。

固定资产一旦形成是不产生利润的，而且以后的日子会逐渐演变成为房产类进入折旧期，虽然现在还在炒作，但是就目前经济发展形势看来，内循环经济开始，我们可以联想为赚外国人的钱有些难了，所以开展内循环从而让国内的气氛体现出另外一个景象，不可否认这是一种目前经济状况下的一种方式，所以老小区的改造其实是一种增加持续使用年限的方式。

最终有一天老旧小区的问题一定会实实在在摆在我们面前。甚至老旧小区改造可能比盖一座同等的楼房造价都会高出！！！拭目以待

老旧小区不值得改造。应该重建，老旧小区最高楼层为六层，可以建成18层至32层，重新规划绿地，停车场，健身场地。由区政府按片规划，指定开发商建设，在老旧小区改造的同时，财政投入减少了，也拉动了经济增长。

不值得，改造小区就是花大钱做表面文章，实在没多大意义。还是让居民贴点钱，推倒重新翻建比较好，解决根本问题。

谢谢悟空大师邀请！

总体来看，有的太旧的，房龄超过35年的老旧小区，不适合改造。

为什么这样说呢？

因为房龄超过35年的，都是预制板建造的，而且因为各种各样的原因，房子的布局都很不合理。

房子的客厅，卧室，卫生间，厨房，都很小，有的还有个走廊，占用了房子的面积。

而且上下水管都是铸铁的，经过这么多年的水垢，铁锈腐饰，已经是锈渍斑斑。

有的已经出现漏水，有的更老旧的房子，窗户框都是铁的，而且好多都已变型，上面的腻子早已脱落。

而且有的根本都关不严，四处漏风，一到冬天，寒风凛冽，顺着窗封钻进屋里。

大部分的走廊，都是墙皮掉落，墙面发黑，有的台阶也出现凹凸不齐。

有的布局不合理，采光也特差，总之老旧房屋，整体来说，就是看着破旧。

像这样的房子，根本没有必要做表面工程，治标不治本。

由于是预制板的，根本不抗震，如果地震来临，像汶川那样的地震，这种预制板的房子，就全部倒塌了。

后果很严重，而且会给老百姓带来生命和财产的惨重损失，后果不可估量。

如果把这样的房子，花上钱去粉刷，有的是把窗户给换了，有的是包了保温层，把楼道粉刷，补漏。

外墙粉刷一新，有的是把卫生间改造，整体感观是好看了，但是，实质的问题没有解决。

因为是预制板的，如果遇到地震，那就不言而喻了，而且预制板的房子，房龄就是35年，已经到期了。

像这样的房子，在花钱改造，就是白扔钱，得不偿失。

汶川大地震发生以后，国家住建部要求，全国凡是预制板的房子，要逐步拆除。

有的地方老旧小区改造，并没有得到老百姓的认可，反而怨声四起。

有的地方，像乌鲁木齐这几年，把一些房龄适宜的老旧小区，加已综合改造。

换了窗户，包了外墙，粉刷一新，改造了卫生间，走廊电线，网线，都进行了改造。

有的小区还安装了电梯，因为这些老旧小区，原来都是单位的福利房，都是以前的职工住房。

现在这些退休的老职工，有的都是七老八十的，由于各种各样的原因，还住在这些小区里。

年龄大了，退脚都不灵了，走路都是颤颤微微的，有的都拄着拐杖。

上下楼梯真是不方便，所以有的小区，就根据社区的通知要求，审请安装电梯。

安装电梯的审请，必须是一个单元都同意签字，可能一楼除外。

安装一部电梯的费用是30万，政府补贴15万，住户分摊15万。

有的小区，也发生了不愉快，有的单元一二楼的不同意安装，因为影响他们家的采光。

而且一二楼说了，凭什么让我们分摊费用？

我们不用电梯，所以纠纷不断。

还有的住户担忧，老旧房子的载重力，害怕安装电梯后，房屋载重超标，有倒塌的隐患发生。

诸多各种各样的原因吧，有的小区时有矛盾纠纷发生。

如果长远打算，为了安全起见考虑，老旧小区，特别是预制板建造的房子。

还是拆除为好，不要为了一些面子工程，把安全隐患，置之度外。

2020，8，15

文，一叶幽兰

申论作答中对策如何找？

想必经历过申论学习或考试的小伙伴们都清楚老旧小区改造存在的问题及建议申论，在申论试卷中有时会设置专门题目来测查考生提出和解决问题的能力。例如，这样一道试题“假如要将材料5中提到的L街道作为北京市老旧小区改造工程的试点，如果老旧小区改造存在的问题及建议申论你是该街道办事处的工作人员，请你提出推动街道老旧小区改造工作的思路”。又例如这样一道试题“根据给定材料，结合实际，谈谈如何营造有利于创新型人才成长的社会氛围”。这种在题干中出现了“请谈谈如何解决……问题”“请针对……提出建议、措施、工作思路”等类似表述的题目，就是在测查考生提出和解决问题的能力了，也就是老旧小区改造存在的问题及建议申论我们所常说的“提出对策”题。

那么在这类题型中，解题的难点就在于对策如何找了。小伙伴们不必担心，下面将教你如何快速高效地提出对策老旧小区改造存在的问题及建议申论：

一、找直接对策。

所谓直接对策，也就是从材料中直接提现的、已有的、可以直接引用摘抄的对策。寻找直接对策重点关注三个方面：第一，表示对策的关键词，例如“需、需要、应该、建议、呼吁、亟待、措施、良方、灵丹妙药”等词汇。第二，关注材料中的动宾结构，也就是“动词+宾语”形式出现的短语或短句，例如“完善基础设施”“加强执法力度”“创新工作方式”等。第三，关注专家领导等权威人士的观点及学术报告、理论政策等权威文件中关于对策的表述。

比如，“请你提出推动街道老旧小区改造工作的思路”这道题中，材料4第三自然段出现这样的表述“作为北京市首个‘三合一’老旧小区综合改造试点项目，该楼所在的M小区将进行“菜单式”改造。所谓“菜单式”改造，是指在老旧小区的楼体节能、室内给排水、小区环境综合整治等基础类改造项目之外，政府以财政补贴的形式鼓励老旧小区的居民自选加装电梯、建设立体停车设施、建设老年服务驿站等改造项目。”根据刚才讲过的方法，我们重点关注“‘菜单式’改造”的相关内容，从中可直接摘抄的对策要点为“进行‘菜单式改造’。除进行基础类改造项目外，以政府财政补贴形式鼓励居民自选改造项目。”

二、找间接对策。

除了材料中有直接的对策可以引用，我们还会碰到材料通篇都在讲问题或原因的情况。这时候，我们就需要找间接对策了。间接对策，也就是材料没有直接体现，但可以通过相关内容推导出来的对策。一般来说间接对策需关注两方面：第一，问题原因推对策，也就是根据材料中反映的问题或问题产生的原因，结合自己的知识经验进行提对策。第二，经验教训推对策，也就是根据材料中成功或者失败的案例从中总结、提炼、反推出适用于题目的对策。

我们还以“请你提出推动街道老旧小区改造工作的思路”这道题为例，材料中出现了“另外一户，看到施工队伍进驻的时候，男主人特别气愤，冲冲地说了一句：‘怎么改造之前我一点消息都不知道啊，完全没有通知就突然要挖掉我的地面，我可不干。’”在这句表述中，没有可以摘抄的直接对策，但是体现了老旧小区改造受阻的原因，即改造前通知宣传不到位，居民丝毫不了解改造工作的具体时间和情况而反对改造工作。那么针对这个原因，我们可以提出对策：加大宣传力度。通过宣传栏公开信等将小区改造方案等信息及时告知民众，讲明利弊，消除其担心和顾虑。

另外，还需要给小伙伴们强调的一点是，我们提出的对策一定要具有针对性、可行性和可操作性。

提出和解决问题的能力是我们申论考试中测查的重点，希望小伙伴们积极备考，认真练习，在考试中取得好成绩!