北京老旧小区改造工程（北京老旧小区改造38条措施制定38条措施，居民满意度）

标题：北京老旧小区改造工程：38条措施提升居民满意度，，北京针对老旧小区存在的问题，制定了38条具体措施，旨在改善基础设施、提升居住环境。这些措施包括修缮房屋结构、更新公共设施、优化绿化景观等，并强调居民参与和反馈机制的重要性。经过一系列改造后，居民对居住条件和社区环境的整体满意度显著提高。

一、北京老旧小区改造工程的背景与意义

老旧小区改造是北京市推动城市更新行动的重要内容，也是重大民生工程和重要发展工程。通过改造可改善居民居住环境，提升居民的幸福感和获得感，解决老旧小区存在的诸多问题，如部分小区建筑老旧、基础设施损坏缺失、存在安全隐患、居住舒适度差等问题。

二、改造工程中的问题

在改造过程中存在一些现实问题，例如：

认识不到位：各方对老旧小区改造工作的重要性等认识不足。
居民参与意识不强：居民没有积极参与到改造工作中来。
前期工作不扎实：在改造之前的筹备等工作不够完善。
设计质量不高：改造的规划设计水平有待提升。
施工管理较为粗放：施工管理不够精细。
老旧管网改造数量不多：管网改造的覆盖范围不够。
管线改造与综合整治较难同步衔接：二者难以同时进行有效的改造和衔接等问题。

三、改造工程的相关政策与措施

（一）加强组织管理的意见措施

北京市住房和城乡建设委员会等部门出台《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》，制定了38条措施，重点围绕以下方面：

提高认识方面
- 将群众工作贯穿于老旧小区改造全过程，积极争取群众理解、支持和参与，做到改造意愿、需求、内容从群众中来，改造方案、管理、效果到群众中去，让群众成为改造一员。
- 各单位部门、街道等应主动向前一步，包括思想意识、调查研究、沟通协调、指挥决策、响应处理、精细管理向前，把好事办实。
强化前期工作方面
- 街道办事处（乡镇政府）要发挥群众主体作用，多渠道征求群众意见，充分问需于民、问计于民，改造内容体现民有所呼，项目立项体现我有所应。
- 对涉及公共安全和公共利益的改造部位和项目，做好群众工作后推进改造。
- 坚持市级统筹、区为主体、街道落实、各方参与的改造治理机制，分工协作、齐抓共管形成合力。
- 统筹六治七补三规范内容，推动各类管线改造，协调推动老旧小区综合整治与管线改造、老楼加装电梯同步实施。
- 街道办事处（乡镇政府）要先进行拆除违法建筑、治理开墙打洞、治理地下空间违规使用等工作。明确街道办事处（乡镇政府）是群众工作、组织和推动拆违工作、老旧小区改造申报、完善社区治理工作的第一责任人；项目建设单位落实工程质量安全首要责任，加强建设全过程管理；物业服务企业提前介入改造管理。此外，持续完善并动态调整项目储备库和年度改造任务计划。
提升规划设计水平方面
- 强化规划引领作用，落实责任规划师的规划引领与实施监督责任，根据小区特点、实际情况和群众诉求等进行综合整治方案设计，突出细节设计、回应合理个性化需求，做到一户一设计。
- 设计单位要指派专人加强施工现场跟踪指导服务，同时探明地下管线状况，防止挖断管线影响生活。
强化施工组织管理方面
- 建设单位要严格落实项目法人责任制和质量终身责任制，加强项目建设全过程管理，督促参建单位严格执行工程建设标准。
- 施工现场进行封闭式安全防护，建筑物主要出入口搭设硬质水平防护，严禁高空抛物，施工材料集中存放、封闭管理并采取防倾覆措施。
- 建设单位合理安排施工时间，减少噪声污染；对裸露地面洒水降尘和覆盖，及时清运建筑垃圾。
- 建设单位应在施工现场设立责任主体公示牌和主要材料公示牌，公示改造内容、产品和材料。完工后，在小区显著位置设置载明工程名称和建设、设计、施工、监理等单位名称和项目负责人姓名等内容的永久性标识，主动接受社会监督。
- 外窗工程、上下水改造等老旧小区专有部分完工后，邀请住户参与分户验收。物业服务企业全过程参与老旧小区改造工作。另外，老旧小区改造工程风险等级应按照不低于较大风险进行管控。

（二）改造工程的认定标准相关政策

北京老旧小区认定标准扩至2000年底前建成的小区。在此之前，优先实施整治的小区包括：1990年以前建成、尚未完成抗震节能改造的小区，1990年以后建成、住宅楼房性能或节能效果未达到民用建筑节能标准50%的小区，以及经鉴定部分住宅楼房已成为危房且没有责任单位承担改造工作的小区。此次认定标准的变化意味着更多老旧小区可能纳入改造范围，但是否纳入改造也要看各个小区的实际情况，如是否存在节能不达标等问题，以及小区居民的意见是否统一。

（三）项目管理机制相关政策

建设信息大数据平台：梳理完善全市老旧小区基础信息，将十四五期间需改造的老旧小区按照产权性质、改造需求等情况分类落图，加强市区统筹、部门协同，实现信息共享、政策集成、业务联动，逐步形成涵盖老旧小区治理、改造、管理三位一体的工作平台。
实施改造前综合治理：坚持先治理、后改造，明确老旧小区内违法建设、地桩地锁、开墙打洞、群租房及地下空间违规使用等综合治理标准。依法拆除违法建设，影响改造工程的应在改造前拆除。通过自拆、帮拆、劝拆等形式，拆除影响改造工程的外窗护栏，保障节能改造工程质量。全面拆除地桩地锁，治理开墙打洞和地下空间违规使用，对群租房进行动态清零。
加强改造计划管理：全面开展老旧小区体检，深入做好群众工作，力争在2022年底前将需改造的老旧小区全部纳入改造项目储备库。加快推进危旧楼改建和简易楼腾退项目，每年按照不低于基础类改造总量20%的标准推进抗震、节能综合改造项目，加大力度推进改造。