北京老旧小区改造抗震加固是当前城市规划中的一个重要议题，主要目的是提高居民的居住安全性和舒适度。这一过程面临诸多技术难点，包括如何确保加固措施既有效又经济，同时不影响居民的正常生活。改造后的居民满意度也是衡量项目成功与否的关键指标。通过采用先进的抗震技术和合理的规划设计，可以有效地解决这些挑战，提升居民的生活品质。

一、北京老旧小区改造抗震加固的目标任务

大规模改造任务规划
- 北京在老旧小区改造工作中有明确的抗震加固任务目标。例如在之前的规划中提到，2012年计划当年完成1500万平方米房屋抗震加固节能综合改造任务；到2015年底前，要完成1582个老旧小区的综合整治工作，抗震加固是其中重要部分。
持续推进老旧小区抗震加固改造
- 在“十四五”期间，发展目标是到十四五期末，力争基本完成全市需改造老旧小区的改造任务，重点推进需抗震加固和节能改造小区的改造任务，提高小区建筑绿色化水平和安全水平。

二、抗震加固改造中的相关举措

（一）技术层面

新技术的应用与挑战
- 在具体的改造工程中，像“外套式”加固方式这样的新技术被应用，但也给施工人员带来了挑战，例如有经验的施工人员也会头疼新技术施工可能碰到的诸多问题。
结合建筑实际情况施工
- 施工过程中需要考虑建筑自身的特点，如承重计算等。在新源里西11号楼的改造中，以前老房计算承重，老旧小区改造时会将屋顶的树脂瓦换成金属瓦，因为金属瓦更加结实耐用，且养护方便，这也是抗震加固改造中的一环，通过对屋顶材料的更换等方式来提升建筑整体的稳固性和安全性。

（二）政策层面

**资金支持方面
- 多方共担机制
  - 探索构建政府与居民、社会力量合理共担改造资金的工作机制。统筹存量资源利用，激发市场活力，吸引社会资本参与老旧小区抗震加固改造。加快形成政府、居民、产权单位、企业等多方共担的改造资金筹措机制。例如完善财政资金直补方式，对有条件的市、区属平台公司，做好统筹协调工作，鼓励将政府资金以合理合规方式注入改造项目用作项目资本金，发挥政府财政资金的撬动作用，带动社会资金投入，为抗震加固改造工程提供资金保障。
- 金融支持政策
  - 鼓励国开行等开发性银行、政策性银行、商业银行等金融机构在政策允许范围内给予长期低息贷款支持。利用商业银行机制灵活特点，创新金融产品，为老旧小区改造实施主体及居民消费升级提供资金支持。同时鼓励金融机构通过市场化方式设立或参与投资老旧小区改造等城市更新基金，支持社会资本开展类REITs、ABS等企业资产证券化业务，这些政策有助于解决抗震加固改造中的资金难题。
规划与审批方面
- 简化手续与优化流程
  - 明确适用于老旧小区改造的规划审批、施工图审查程序。针对不涉及新增用地、新增限额以上的改造项目，免予办理相关手续。明确老旧小区改造中社会投资简易低风险工程的建设流程。鼓励招标模式创新，老旧小区改造项目可以采取投资 + 施工总承包 + 运营一体化招标，根据实际情况，对多个分散的老旧小区改造项目进行打包招标，鼓励采取工程总承包(EPC)方式开展改造。简化老旧小区改造项目招标启动条件和办理流程，缩短招标时间，推进老旧小区改造项目全流程在线审批，提高抗震加固改造项目的推进效率。